“中石油改革路径日渐清晰”

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一位专家表示，油田的试验性自主经营和管道资产整合同时发挥了作用，但最先获取管道资产并开刀的可能性很大，毕竟迄今为止，西气东输三线已经开始尝试引入民间资本

中石油混合全制改革步伐加快。

最近，中石油召开了全面深化改革指导小组第一次会议，会议审议批准了扩大辽河、吉林油田经营自主权的试点建议草案和部分管道资产整合方案。

据《中国石油报》报道，管道资产整合一完成，中石油将很快开始混合全制过程。

一位油气专家认为这是中石油内部体制的变化。 辽河油田和吉林油田规模资产量大，改革起点还是高。

另外，从中石油目前的改革路线来看，油田试点自主经营和管道资产整合同时发力，但最先获取管道资产开刀的可能性很大，毕竟迄今为止，西气东输三线已经开始尝试引入民间资本。

油田开发试验自主经营

通过上游勘探引入民间资本

4月17日，中石油董事长、党组书记、全面深化改革领导小组组长周吉平主持了全面深化改革领导小组第一次会议，吹响了全面深化改革的冲锋号角。

值得观察的是，会议审议批准了辽河、吉林油田经营自主权扩大试点方案和部分管线资产整合方案，并研究部署了近期改革要点进行工作。

这个消息极大地鼓舞了市场。 上述两油田的自主经营，意味着混合全制改革将进一步向前推进。

但是，不能忘记吉林油田是建于1961年，已经开发53年的老油田。 另外，辽河油田的开采年限也超过了50年。

“两个油田的资源开发阶段已经进入中后期，甚至后期。 》中国油气产业快速发展研究中心副主任刘毅军对《证券日报》记者表示，从增加量来说，已经没有那么多资源量，资源减少速度在加快，价格上涨很快。 这是中石油资源配置上的考虑，也是实施战术转移的一步，将投资转移到其他行业。

他还说:“这是中石油内部体制的变化。 辽河油田和吉林油田从规模看资产量大，改革起点还是高。 ”

其实，上游油气开发一直是民间资本难以介入的行业。

年，新疆自治区人民政府、中石油、新疆生产建设兵团以地方参股的形式开展合作，在克拉玛依建设红山油田，共同投资开发准噶尔盆地油气资源。 根据协议，合作资源面积100平方公里，总储量达4025万吨，合作期20年。

一位油气专家对《证券日报》记者表示，油气勘探开发行业对资金投入、技术要求和开发装备等的要求，目前地方和民间的资金还没有达到独一无二的能力。

而且，安信证券拆船师刘军认为，国有企业改革，特别是混合全制改革有助于提高效率，为油气开发等上游行业吸引资本，增加油气供应，抑制资源对外依存度。

今年两会期间，中石油董事长周吉平表示，企业建立未使用储量、非正规、油气、管道、炼化、金融板块6大合作平台，运用产品分成的模式引入民间资本，积极推进混合全制。

他还说，合作模式已经成熟。 以划分产品的模式设立联合管理委员会(决策机构)，下面设立可以在当地注册的工作企业，在当地纳税促进地方经济的快速发展。 例如，红山油田去年支付了地方税费1.95亿元。

“中石油的管理体制正在逐步调整，从长远来看，取出上述油田区块进行资本运营也不是不可能的。 ”刘毅军说。

管道资产集成审批

改革或先切断管道再开刀

中石油的管道资产改革逐渐提上日程。

据《中国石油报》报道，中石油已经批准了部分管道资产整合方案，整合完成后，中石油将很快开始混合全制流程。

年发现，中石油西气东输三线已经在尝试引入民间资本。 引进全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团有限企业等为股东。

周吉平表示，中石油已对外招标西气东输三线管道49%的股份，四线也已招标，民营企业、基金、外资均可进入。

值得一提的是，在全面深化改革领导小组第一次会议上，周吉平还就制定中的炼化销售贸易试点一体化运营考核、完善天然气营销体系、深化社会资本与民间资本合资合作等专项改革方案，抓紧完善讨论，尽早提交领导小组审议。

目前，中石油管道建设已经进入提速期，同时被提到了战术高度。 随着天然气事业的扩大，中石油不得不面对高额的资本支出，引进民间资本可以说是大势所趋。

上述油气专家表示，从中石油目前的路线来看，油田试点自主经营和管道资产整合同时发力，但管道资产最先上手开刀的可能性很大，毕竟目前为止西气东输三线已经开始尝试引入民间资本。

实际上，无论是政策层面还是天然气下游公司，都期待着管道资产的改革。

3月20日，国家发改委公布了《天然气基础设施建设与运营管理办法》。 鼓励和支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施，对天然气基础设施运营工作实行独立核算，确保管道运输、储气、气化、液化、压缩等价格和收入的准确。

卓创情报官员在接受《证券日报》记者采访时表示，迄今为止，中国80%以上的天然气管道属于中石油，这也是其他公司进入天然气管道行业的重要障碍。 此次方法意在共享天然气行业的基础设施，为各类资本进入该领域提供便利。

另外，关于两大石油集团现有的天然气相关资源，民营企业的关注点也大多集中在管道上。

“如果中石油愿意出管道与民营企业合作，对我们来说可能是个好消息。 无论是合资做管子，还是租赁做，都是可以合作的方法，最终可以使用管子，这是实际情况。 ’中国煤气官员说。

安思旺能源天然气领域的分解师陈艺颖对《证券日报》记者表示，lng工厂也关注着管道合作的进展，对于中石油如何共享管道，lng工厂是否在空之间加入表示极大的兴趣

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