“中石油黑色好处内幕：承包招标均有寻租空间”

本篇文章2336字，读完约6分钟

民间资本开放工程和低品位油井的优势运输空之间，采购投标偏向于“相关人员”

中国石油公司的多名原干部因涉嫌违反纪律而接受组织调查，这给公司的管理者们敲响了警钟。 另外，石油类石油公司所在的油田承包和采购招标的“黑洞”也逐渐浮出水面。

最近，《第一财经日报》记者兵分两路，前往中石油集团下属最重要的两个二级企业大庆油田、长庆油田，了解油田承包、供应商及工程投标等情况。 事实上，此次落马的中石油前干部王永春和俞新权分别是两大油田曾经的一把手。

不可否认，中国石油产业的中下游几乎都是由中央企业主导的。 这种结构的初衷是保障战术资源的稳定，但给管理者带来了租赁和权利金交易的空区间。 特别是在我国原油对外依存度超过50%、经济快速发展急需增产油气和新增砖的背景下，石油公司集中民间资本合作，开放部分业务的途径为优势运输创造了条件。

这个“暗金”领域的秘密，在梳理了一些中石油旗下企业的承包和采购等行业的生态系统之后，开始隐约浮现出来。

油田对外承包的现状

在上游勘探与开发的油田行业，油田对外承包通常分为几种情况。 一种是长庆油田模式，将部分油田的相关工程交给民营公司。

据本报报道，长庆油田在2008年承担了建设5000万吨大油田的重任，但这一大规模的勘探和生产能力建设，可能需要近千台挖掘机、数百个钻井队、数百亿元的投资。 但是，长庆油田依靠市场机制将油气田产能建设市场向社会开放，引进了社会钻井、试油等工程队伍。

“这种方法有使用哪个队、不使用哪个队的问题。 ”在石油行业工作的王姓人士对记者说，毕竟民间队伍进入长庆油田工程，不仅需要相应的资质，也可能需要一定的人脉，但其中可能会暗中腐败。

本报记者在西安当地(长庆油田总部)采访时，也了解到普通员工认为油气工程外包“像猫”的想法。 本报记者也联系了中石油长庆油田副处级以上3位领导。 其中2人最近为了保障即将到来的煤气使用高峰正在进行基础调查，但另1人不接电话。

在油田承包中，第二种模式是向个人或民营企业开放低品位油井。 一位大庆油田内部人士也向本报记者证实，在油井原油品位略有下降后，确实将转包给其他民营公司。 “多年前就开始与民间公司合作开发，但是量很少。 ”

相关人士表示，当时部分油田开采价格偏高，技术人员有时需要协助。 他解释说:“与国有企业和民营企业不同，你的开采可能无效，其他公司正在比较有效地开采，这部分油田需要合作开发。”

事实上，中石油的一些油田子企业还有其他承包情况。 一些小的三产公司将获得日产量低的废井，以及产量相对不稳定的油井。 但是，由于这些油井仍然有价值，这些油田的子企业将这样的油井交给民营或民营企业共同开发。 这种情况，并不是中石油集团的独特之处，其他油气集团下属油田企业中也有出现。

一般来说，三产企业可能与油田企业签订一个合同，合同中规定每年三产企业应向油井企业提供多少利润，剩下的利润可能由三产公司人员内部共享。

但是，不排除一些三产企业的负责人以业主自居，转包该油田，自己的员工利益得不到保障。

一位长庆油田内部人士昨天告诉本报记者，此次中石油事件的调查可能会给油田对外开放工程队、参与增产的方法带来较大变化，但改革“一点点固定资产转为民间手的问题”的可能性很高。 话语下，可能指的就是这种三产企业的合作模式。

采购和投标问题很多

除了油井承包情况多之外，石油领域内的工程和采购招标的内幕也不少。

一个是分包中发生的问题。

由于中石油每年的勘探开发投资达数千亿元，因此这个中石油建设的项目也不少。 中石油下的油田分企业，首先将一个项目派往该集团的相关施工企业，其施工企业又转包给个人，其中有内部好处。

第二个问题是，公开招标的过程中隐藏了一点“秘密”。

在石油公司的情况下，通常对即将建成的工程项目进行投标，但在某些投标机构投标书不完整或资质不够的情况下，有时反而可以中标。

如果石油公司相关部门严格监控和核查这种中标过程，其问题就会暴露出来。 但是，如果石油企业照搬，内部优势的运输可能还会继续。

关于这种石油内部采购“内幕”，一位北京商人向本报记者提供了一定的线索。 他刚做完手头的工作，就匆匆从北京飞往大庆。 大庆不是他的家乡，但去大庆的次数比回老家的次数多。 “这次我想四处询问，弄清楚现在是什么形势，看看‘中石油’的人事振动是否对业务有影响。”

该供应商在大庆油田从事钻井设备供应10多年，为大庆油田特别是大庆油田物资企业所熟知。 目前，大庆油田的设备采购权已经回收到物资企业这个级别，所以施工队等真正的设备采用者，只有提案和提名的权力。

关于招标，这个供应商有自己的意见。 “大庆石油对设备要求的专业性确实很强。 ”他说:“用招标的方法未必是好事。 即使所有采购项目全部招标，中标的也是这几家。 我们曾多次相遇。 出了一个项目，就一两个公司来投标。 设备专业性太强，很多其他公司的同类产品根本不满足招标案件的参数要求。 ”

参数的要求，在上述人看来是对招投标的影响力。 如果某个参数的要求正好满足一个产品，中标的可能性非常高。 该参数要求的提供者通常是物资企业和设备的实际采用者。 关于能接受的宽度，他说:“中间是‘沉默的规则’。 ”

这个观点印证了中石油西南某企业在职人员的说法。 记者询问投标时，对方坦率地说:“中标的大部分是相关人员，投标是谎话。”

上述供应商对“相关人员”做出了其他说明。 “相关人员也可以理解为一个习性。 例如，很多中年人有使用手机的习性，换成新的反而失去了习性。 ”事实上，此次中石油人事地震并未直接影响所属企业的具体项目，已签订的合同将按照既定计划安排。 关于说话意图的清单，“恐怕漏洞会正好平息吧”。

(责任: df064 )