“中石油发力混合全部制 油气改革路线日渐清晰”

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周吉平表示，企业共搭建了6个合资合作平台，使用产品分成的模式引进民间资本，积极推行混合全制

中石化油气销售业务引进民间资本、打响混合全制第一枪后，中石化石油也不甘落后，此后大力推进混合全制改革。

在目前正在举办的“两会”上，全国政协委员、中国石油集团董事长周吉平向媒体表示，企业共搭建6个合作平台，使用产品划分的模式引入民间资本，积极推进混合所有制。

一位专家表示，分六个平台推行混合全制，反映了整个产业链的开放性，打破了其一体化的经营模式。

另外，值得观察的是，目前两大石油巨头都提到要在页岩气行业加大民间资本的引进力度。 开放整个中石化或页岩气产业链，页岩气行业有望成为下一轮改革的对象。

分解师认为，目前油气改革路线越来越清晰，但推进过程仍是“攻防战”。

产品分为模式

构建6个合作平台

周吉平表示，混合全制改革是国有企业改革的重要方面，在油气领域尤为重要，中石油共搭建了6个合资合作平台，积极推进混合全制。

这6个平台积极推进未使用储量、非正规、油气、管道、炼化(地方和海外)、金融板块。

周吉平表示，实际上，中国石油已经进行了混合所有制改革，新疆自治区政府与中国石油、新疆生产建设兵团合作，在克拉玛依建设红山油田，共同投资准噶尔盆地油气资源勘探开发。 这推动了社会资本、民间资本和国有资本的合作。

此外，中石油还对外竞标了西气东输三线管道49%的股份。 目前，四线正在招标中，民营企业、基金、外资均可进入。

年发现，中石油西气东输三线已经在尝试引入民间资本。 引进全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团有限企业等为股东。

周吉平认为合作模式已经成熟。 以划分产品的模式设立联合管理委员会(决策机构)，下面设立可以在当地注册的工作企业，在当地纳税促进地方经济的快速发展。 例如，红山油田去年支付了地方税费1.95亿元。

此外，必须打破垄断，引入竞争，加强监管。 石油产业链很长，上下下游每个类型和阶段的承接度都不一样，所以必须分类实施，有适用于合作的，也有适用于合资的。 如果符合国家能源方向，中石油将在国内勘探中得到积极推进。

中国石油大学油气专家刘毅军对证券日报记者说，中石油的上述方法在上游开发行业取得了突破。 经营方法调整，打破了其一体化模式。 分六个平台推行混合全制，反映了整个产业链的开放性，其象征意义重大。 但在初步阶段，其他投资主体可能有所展望。

油气改革路线越来越明确

页岩气成为下一次攻防对象

值得注意的是，目前有两家石油巨头提到要在页岩气行业加大民间资本的引进力度。

中石化董事长傅成玉近日也在两会上表示，下一步将在整个页岩气产业链的快速发展中，推动混合全制经济的快速发展，包括开发、运输、销售及其他可增值行业。

此前，中石化发布公告称，在对企业石油品销售业务板块现有资产、负债进行审计判断的基础上进行重组，社会和民间资本引进资本参股，实现混合全制经营，投资者、持股比例、参股条款和条件草案后明确实施，社会和民间资本持股比例为30%

从在中国石油和中石化两会的表现来看，页岩气将成为油气改革的下一个攻防对象。 事实上，迄今为止，已有民间资本与中石油合作的先例。

年12月9日获悉，国内首家中央地合作页岩气开发企业四川长宁天然气开发有限责任企业在成都正式成立。 长宁天然气由中石油、四川能源投资企业、宜宾市国资企业和北京联合国能源产业投资基金共同设立，总注册资本30亿元。

一位分析人士表示，通过鼓励地方公司和民营公司与中石油、中石化合作成立合资企业，可以加快国内页岩气勘探开发进程。

国金证券分解师刘波认为，油气改革路线图主要包括油气主管网对民营企业开放，目前已开始尝试，但只生产投入的石油产权国家退出和上游油气资源

宏观原证券的研究报告表明，目前改革方向已经确定，但推进过程仍是“攻防战”。 我国原油加工产业链从上到下分为勘探开发(原油进口)、炼铁厂(成品油进口)、成品油批发、成品油销售几个大环节。 其中勘探开发、原油进口权、成品油进出口、成品油批发环节开放是打破国内石化产业垄断的关键，也是市场关注的焦点。

刘毅军表示，目前，中石油和中石化公布了油气改革基本框架，但详细操作和开放程度尚需时日，值得注意。

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