“中石油混合制改革：吉林辽河油田试点管网资产整合”

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“在中石油集团的要求下，吉林(油田)和辽河)油田)成为经营自主权的试点对象，我们的混合所有制终于拉开了第一幕。 ’4月21日中石油( 601857.sh )总部的人说。

21世纪经济新闻记者介绍，4月17日，中石油集团董事长、全面改革深化领导小组组长周吉平主持召开全面改革深化领导小组第一次会议，审议批准辽河油田、吉林油田扩大经营自主权试点方案和部分管线资产整合方案，研究部署近期改革要点工作。

为了推进相关改革进程，中石油成立了集团企业改革领导小组和专业业务小组，并设立了领导小组办公室。 吉林油田和辽河油田相关业务将成为领导小组承担的第一个大项目。

试验水吉林辽河

从20世纪90年代开始，一点点的社会资本通过承包甚至收购的方法收购和开采低产井及相应区块，与中石油共享收益

选择吉林和辽河两个油田是中石油决策层长期以来考虑的目标，“一方面去年反腐事件波及较少，另一方面这两个油田特别是吉林油田有太多历史遗留问题。” 上述中石油官员在反复考虑后，坦率地表示:“集团正在用自上而下的方法，推进那些试验。”

吉林和辽河油田都是20世纪60年代以后发现的老油田，经过多年高强度开采，包括它们在内的许多东北油田已经进入开采的中后期，不仅开采价格高，而且“许多低产井对中石油没有开采的经济价值”。 这是因为从20世纪90年代开始，少量的社会资本通过承包、甚至收购的方法收购、开采低产井及其相应的区块，与中石油共享收益，这些社会资本往往通过分成的方法获得原油和红利。

2000年前后，香港上市公司mi能源控股公司( 01555.hk )利用中石油重组上市前的有利时机，一举囊括吉林省境内联合开发的大安油田、莫里青油田和庙3油田)三大油田区块，并由此在港资市场成功上市，一时

公开资料显示，截至2009年，大莫庙3个区块探明剩余可采储量(后1p ) 3399万桶，油井口总数达2071口，形成2.0万桶/日生产能力。 从2001年到年末，mi这三个油田累计生产原油3283万桶。

即使按50美元/桶的平均价格估算，这10年间mi的总利润也达到了百亿元以上。

吉林油田和辽河油田有很多像mi这样的小企业。 亲近中石油地方油田的知情者说:“年前，他们有的以承包的模式共享红利，有的通过关系获得油井的承包权。” “对中石油总部来说，他们追求的只是原油产量和相应的业绩。 ”

随着中石油反腐风潮和中石化热潮，中石油现任决策层决心从上到下推进改革。

目前，中国石油总部已向吉林油田和辽河油田派出负责人，召开了专门的研讨会和精神演讲会，为下一步计划的开展，开始掌握两油田的资产。

反腐败的风险

承包者表示，“混合所有制是机制创新的一大好事，但最好不要卷入过去的事件中。”

对于成为飞行员，无论是吉林油田的高层还是社会资本，都是喜忧参半。

蒋洁敏等原中石油高层落马，此前吉林油田等地常见的承包模式受到重大打击，包括mi在内的许多中小企业面临关门和彻底漂白的结局。

“漂白当然是中小企业的乐趣，能够与中石油签订正式的合作或承包合同，意味着未来收入的合法性和稳定性，”mi的股东说。 “但是，反腐风潮是否显露出它们及其背后的力量，会让它们担忧和恐惧。 ”他说，当时的mi们和中石油内力之所以运营这个模式，有好处的驱动因素和不得已的原因，“如果不进行这个模式，就无法开采对中石油毫无价值的油井。 想要推进混合安全制也是不可能的。 因为当时没有这样的政策。 ”

一位mi股东表示，这些中小企业承包或收购多位于油田边缘，或探明储量较低的油井，“主力井无人承包”。 这些边缘井产量低，如果中石油派员负责生产和油井维护，不仅人工价格高，也无法进入“如果承包给中小企业和个人，不仅人工费会大幅下降，维护费用也会大幅下降。 ”

在这位mi股东看来，混合所有制是机制创新的一大好事，但最好不要卷入过去的事件中。 “结果，那是在没有制度保障的情况下，基层和个体不得已而为之的。 ”

管道资产将突出显示

中石油进一步扩大天然气管道运输业务势在必行，必须引入越来越多的社会资本进入

与上游资产的处置相比，管道资产成为短期中石油混合全制试验的亮点。 据《中国石油报》报道，中石油总部已经批准了部分管道资产整合方案，整合完成后，中石油将很快开始混合全制流程。

据21世纪经济报道记者介绍，此前中石油与宝钢、全国社会保障资金、泰康资产等在西气东送一、二、三线开展了合作。 “中石油的实物资产持有50%的股权，宝钢、全国社保资金、泰康资产等以溢价100%的模式持有股份，这些资产实现了大幅增值。” 上述中石油官员表示。

管道价格由国家发改委核定，不管石油天然气进口价格上涨，原油和天然气管道价格都是固定的。 一位中石油官员表示，“通常在管道开工前，国家发改委根据管道投资的价格和稳定的利率收益明确管道运输的价格，长管道的利润率达到8%-12%。”

根据中国未来节能减排形势，天然气进口量进一步增加已是不可改变的事实。 负责进口这种管道燃气的中石油必须进一步扩大天然气管道业务，因为随着新资产整合方案的完成，必须引入越来越多的社会资本。

一位泰康资本家坦言，与其他业务相比，他更重视管道业务的收益稳定和现金流稳健性，“房地产泡沫化后，年均8%-12%的收益率是罕见的高收益项目。”

(责任: df064 )