“女港商刘娟坐拥上千亿煤矿 旗下企业6年纳税35元”

本篇文章6537字，读完约16分钟

刘娟前传

陕西省政府打字员入海作战，坐拥上千亿元煤矿，刘娟转移资本14年背后谁出力？

2007年6月5日上午，榆林市、陕北能源化工基地榆横煤化工园、“女港商”刘娟迎来了商海生涯的加冕典礼。

当年陕西省副省长洪峰率省政府、省发改委、省国土资源厅、省环保局等部门领导出席中化益业240万吨/年甲醇mto首期60万吨/年甲醇项目及相关煤矿项目开工仪式，全国政协原副主席

刘娟对这一切没有不知道的。 仅仅6个月前，她作为陕西省政协常委、25名港澳华侨委员之一，在“两会”期间参加了省委、省政府主要领导的会见。

仅仅1992年，刘娟就放弃了陕西省政府的打字员职位“入海”，一个人去港口战斗。 现在拥有上千亿元煤矿的她，以项目业主的身份接待着部委和省市的领导。

神秘的“第一桶金”

1994年，刘娟以香港商人的身份回到西安，开始巨额投资。 短短一年内无法明确高额的资金来源和资产规模

根据公司的官方简历，这是14年内从零到百亿的财富故事。 1993年，刘娟创立“益业有限企业”，从1994年开始在国内相继开发建设“西安新时期广场”、“西安益业国际广场”、“太兴生态农场”等项目。

她于1996年成立益业投资(集团)有限企业，作为连接海外资本市场和中国内地产业的投资机构。 企业成立以来，200亿元以上的投资项目规划和实施相继完成，实际完成投资60亿元。

目前，集团在内地拥有控股11家，陕西益业投资有限企业、陕西中化益业能源投资有限企业、陕西中化益业能源有限企业、北京中海海洋花园房地产开发有限企业、西安新时期置业有限企业、西安益业房地产开发有限企业、陕西华通置业有限企业、陕西大正科技快速发展有限企业、陕西太兴置业有限公司

与公开的官方资料一致，刘娟早年向工商部门提交的许多履历，将自己的财富起点固定在1993年。

出生于1960年的刘娟，美丽、进取、待人接物，17岁初中毕业后进入安康文工团工作，19岁进入陕西省农业机械化领导小组办公室。 22岁时，她辞去工作到陕西电视大学中文系学习三年，就读于深圳经济贸易大学涉外经济法律系。 1990年毕业后，她在省政府工作了两年做打字员。

1993年，刘娟赴美香港成立香港益业有限企业(以下简称香港益业)，次年以港商的身份回到西安，开始大型投资。

短短一年就变贵了，无法弄清她的资金来源和资产规模。 显而易见，西安泰丰市信用社1997年3月19日发行的信用调查显示，香港益业在该银行的账面存款达到2180万元。

“去香港前后，刘娟在西安开了一个游戏厅。 ”。 20世纪90年代中期与刘娟交往的一位人物向《财经》记者明确表示:“游戏厅位于雁塔区小寨商业大厦的地下一层，都是‘上点’押宝般的机器。” 他说:“当时要开这样的游戏厅，需要在公安系统中保持牢固的关系。”

从香港回来后，刘娟在西安的投资行业聚焦旅游胜地，从地域上说，集中在拥有大雁塔风景名胜区、曲江旅游度假区的雁塔区。 当时，她的丈夫赵大新担任雁塔区副区长。

赵大新毕业于西北大学中文学科，担任省政府直属机关党委副书记，1989年7月起担任雁塔区副区长，2000年前担任西安高新技术产业开发区雁塔科技产业园下属西安新科集团总经理，在该区长达11年。 之后，他前往北京转任中国唱片总公司总裁、党委副书记、书记，不久后与刘娟离婚。

1985年5月23日，中共中央委员会、国务院发布《关于禁止领导干部子女、配偶经商的决定》。 其中，“县、团级以上领导干部的子女、配偶，除国营、集体、中外合资公司和为处理职工子女就业而兴办的劳动服务领域的职工外，一律不准做生意。 》的规定。 1986年2月4日，两者再次出台《关于进一步阻止党政机关和党政干部经商公司运营的规定》。 并规定领导干部的子女、配偶不得利用领导干部的影响和关系经营公司。

拆除新时代广场

1996年此次股权转让完成后，合资企业的名称变成了西安新时期置业有限企业，合资项目的名称也改为了新时期广场。 也就是前述刘娟在公开简历中主张的三大项目之一

公开资料中提到的第一个项目“纽约时代广场”在大雁塔玫瑰园外。

蔷薇园位于大雁塔东苑，院内种着玫瑰、玫瑰、芍药，是西安市民和游客散步、赏花的地方。 1994年，大雁塔景区玫瑰园外地块改造，香港益业有机会与大雁塔风景名胜区管理处共同开发该项目的美食城部分。

景区管理处的另一个品牌西安市长安旅游开发企业(以下简称西安长开)，与香港益业于当年9月成立合资企业西安皇族美食娱乐世界有限企业，双方就此美食娱乐城市项目涉及餐饮、歌舞厅、保龄球、网球场、迷你高尔夫、温泉酒店等，

合资企业注册资金2000万元，西安长出资600万元占股30%，港益业出资1400万元占股70%，其中甲方出资10亩土地480万元、现金120万元，另外无偿提供周围5亩土地用于项目配套建设

相关人士表示，合作后的第二年，港益业提出西安长退出股票，但双方因退出价格存在较大分歧，未能达成协议。

1996年12月15日，西安长与新社长孙可久和刘娟签订合同，将合资企业30%的股份转让给香港益业，5%转让给陕西大正科技实业有限企业(以下称大正科技)。 大正科技注册资金100万元，法人代表为刘娟的母亲张毓霞。

根据转让合同，长开企业将用于建设和配套聘用合资项目的21.701亩土地和投入的46.848万元，共转让500万元给香港益业和大正科技，后两者共支付650万元和普通型新桑塔纳轿车的一部分，分三年支付。

景区管理处老员工李刚告诉《财经》记者，合资合同规定的土地只有15亩，但股权转让合同规定土地为21亩。

孙可久在一份证明材料中表示，剩余的6亩绿化配套用地，在抛售股票后仍有21亩向西安益业收取土地使用费，为每亩2万元/年。 景区管理办公室是差额补助的事业单位，当时连职工每月工资都难以维持，无法持续投入的，经主管机关文物园林局同意，转让股份。

尽管如此，老员工们对转让价格却颇有微词，“当时该地区地价高达每亩数百万元”，员工们认为该地价值达1亿元。 李先生表示，即使是“贱卖”股的650万元，在7年后该项目被拆除之前，香港益业也没有支付。

陕西华信有限责任会计师事务所审计报告显示，截至2001年底，香港益业应付账款中有西安长开的581.66万元。

此次股权转让完成后，合资企业的名称改为西安新时期置业有限企业，合资项目的名称也改为新时期广场。 这是前面提到的刘娟在公开简历上主张的三大项目之一。

新时代广场于1995年9月开工，建成后是一座3层高的钢结构建筑，建筑面积20888.98平方米。 新时代广场的地上有三层，地下有一层。 设施当时很豪华，有各种各样的娱乐设施，(/(/k0 ) )的地方建有蓝色台的大酒店。

根据门票上1998年11月30日的附记栏，新时代广场的生产价格为1615万元。 2000年至2003年8月，刘娟将本项目不同部分抵押给中国银行陕西省分行、中国银行西安市高新技术开发区分行、工商银行高新技术分行、雁塔区曲江信用社、西安商业银行城南分行和新城分行等银行，共获得贷款7983万元

根据一份协议书，2002年10月，来自香港的君腾投资有限公司与新时期运营商签约后进入后者，以该项目为基础引进其他旅行社，共同组成旅游概念股在香港上市。

但是，这个计划没有赶上实施。 2003年，与玫瑰园相连的大雁塔北广场被改造，新时期广场被拆除，整个这个项目损失约1.1亿元。

益业国际广场“倒塌”

截至2005年11月底，注册11年后，西安益业未能足额缴纳注册资本。 刘娟必须在当年第三次致函西安市工商局，表明“当年12月底一定要还清”

除了经营新时代广场项目外，刘娟景区的足迹还延伸到了曲江旅游度假区。

1994年9月13日，在西安投资贸易洽谈会上，大正科技与香港益业签订合同，约定合资兴办西安益业房地产开发有限企业(以下简称西安益业)，在曲江旅游度假区内建设“西安益业花园”项目。 大正科技成立于1992年，隶属于集团全部制公司。

1995年10月6日，西安市雁塔区外经贸委员会向西安益业申请批准，并批准了其代可研报告。 文书抄报市经济贸易委员会、市计划委员会、市工商局，还有《抄报赵大新副区长》。

两年后的1997年2月5日，曲江旅游度假区管委会(以下简称曲江管委会)批准了该项目的代可研报告。 项目地址为:东与太平堡村接壤，北临中国小吃城，西临雁塔南路，项目占地57亩，总建筑面积3.2万平方米，建设副本主要为旅游商贸设施，建设周期2年。

随后，雁塔区土地管理局指示西安益业向大雁塔村、庙坡头村征地60.768亩耕地支付补偿费3264565元。 但是，在随后的9年中，该项目用地经过两次置换，项目一直未得到实际实施，土地也隐性转让。

最初的土地置换发生在1997年。 在征地即将举行的时候，当时的国家土地管理局宣布，从1997年4月15日到1998年4月14日，全国范围内冻结了非农建设项目占用耕地一年。 但是，刘娟在给西安市工商局写的检查中也承认，资金、人员不足。

据此，双方于1999年5月24日签订补充协议，曲江管委会为西安益业征收60.768亩，后者向前者支付1877.355万元的地租。

根据国有土地使用权转让合同，该地块用于西安益业国际广场的建设，不得改变用途。 2001年2月12日，曲江旅游度假区管委会致函雁塔区统一征地管理办公室，委托后者实施统一征地。

但随后，由于曲江新区(原曲江旅游度假区于2003年更名)管委会调整了用地规划，该地块不得不进行第二次置换。

根据2005年曲江新区管委会主任办公室会议纪要的精神，7月25日，双方签订项目用地调整协议，原合同项目下的土地由管委会收回，纳入曲江新区土地储备库，管委会按照土地调整的方法进行补偿，调整按照等土地面积的大致情况进行。

据此，原项目合同土地调整为唐芙蓉三路以东、钻石王朝以南、诚信花园以西、雁鸣小区二期以北。 调整后的地块总面积48.899亩，经官方批准判断，该地块对应的土地出让金为3558.6万元。

截至2005年11月底，西安益业在注册11年后仍未能全额支付注册资本。 刘娟必须在当年第三次致函西安市工商局，表明“当年12月底一定要还清”。 12月，西安益业因被列入“有违法经营违规行为，长期不从事经营活动闻名，无正当理由未参加资质年检的公司”名单，被陕西省建设厅注销房地产开发资质证书，失去从事房地产开发经营业务的资格。

但是，业务资质的丧失没有对西安益业产生实际的影响。 拿到土地后，西安益业没有按照约定建设益业国际广场，而是由曲江新区主要领导人牵线，将土地交给省地税局，掩埋现场离场。

2005年，陕西省地税局计划在唐芙三路建设数据解决中心和家属楼。 为此，省地税局设立西安曲江集馨苑置业投资有限企业(以下称集鑫苑置业)运营家属楼项目。 馨苑置业成立于2006年1月19日，注册资金1000万元，股东分别为陕西笃信科技印务有限责任企业(以下称笃信科技)和陕西华联纸业有限企业)，其中笃信科技510万元，华联纸业490万元。

笃信科技成立于2004年，股东为刘仁和胡俊贤，注册资金200万元。 华联纸业成立于2003年，注册资金100万元，股东为省税务局机关物流服务中心和刘仁本人，其中服务中心出资80万元，刘仁出资20万元。 两家企业的法人代表是刘仁，他的另一个身份是省地税局机关后勤服务中心主任。

根据西安益业和聚馨苑置业的增资协议书，2006年6月8日，前者以47.448亩的名义网络用地、6356.87万元的价格进入后者。 此时，聚鑫苑置业的股权结构为:西安益业占股67.94%； 笃信科技出资2510万元，占股26.83%； 华联纸业出资490万元，占股的5.23%。

然而，在入股4天后的6月12日，西安益业将6356.87万元的股份全部转让给聚馨苑大股东，相信科技退出。 2007年，聚馨苑置业在该地块建设聚馨苑小区，与省地税局工作人员内部上市进行比较。

以3558.6万元计算，通过这片土地，西安益业在股票进退期间获得了2800万元的净利润。 另一方面，根据《房地产管理法》，以转让方法取得录用权的，转让房地产时必须符合以下条件。 按转让合同约定进行投资开发，属于住宅建设工程的，完成开发投资总额的25%以上。

作为外商投资公司，西安益业地税管理机构是陕西省地税局涉外分局城北税务所。 在省地税局编制的公司登记簿中，从1997年到2007年，该企业的税种和税目均为零。

企业资本虚实

根据太兴置业2003-2008年年检材料，该企业连续6年亏损，亏损总额33.8万元，纳税总额35元。 从2009年开始连续3年进行未年度检查[/s2/]

公开推广资料中提到的第三个项目“太兴生态农庄”，是与刘娟管理的太兴置业相对应的名字，但是记者无法了解项目的情况，也无法确认项目是否存在。

太置业成立于2003年5月23日，注册资金1000万元，两位自然人股东刘浩、刘亮分别占股的80%和20%。 两人都是实物出资，出资使用的机械设备有冷却塔、燃油热水器、型式线圈、高低压配电箱等，设备地址在雁塔区雁导路1号。

我知道这是新时代广场的地址，上述设备在这个项目中使用。 如上所述，虽然新时代广场项目于2003年拆除，但2008年，由这些设备出资设立的太兴置业依然接受了中化工程的所有权，成为甲醇项目和配套煤矿两个项目企业的中益能投、中益能源

根据太置业2003年至2008年年检材料，该企业连续6年亏损，亏损总额33.8万元，纳税总额35元。 从2009年开始连续3年没有进行年检。

两个项目企业自身的注册资金也并不总是一应俱全。 成立之初，中益能投资的注册资金2亿元，实收资本1.4亿元，其中益业投资1.8亿元持股率90%，实缴资本1.4亿元。 中国化项目2000万元持股率10%，实际缴纳资本为零。

中益能源注册资本3亿元，实收资本1.332亿元，其中中化工程出资9000万元，持股率30%，实缴资本0； 利润投资出资7500万元，持有25%，实际支付资本金7500万元； 中益出资7500万元，持股25%，实际缴纳资本额1500万元； 太置业7200万元持股率24%，实际缴纳资本4320万元。

资金不足的益业投资在引进延长石油后，期望借出的资金弥补不足的资金。 根据年4月29日的企业章程，中益能投中、延长石油已实际出资7140万元，负责弥补3060万元剩余出资的益业投资已实际出资6860万元，负责弥补2940万元剩余出资。 中益能源中，石油延伸已实际出资6793.2万元，负责弥补8506.8万元的剩余出资； 益业投资已实际出资6526.8万元，负责弥补8173.2万元的剩余出资。

两家企业的股权转让协议约定，首先延长石油，向益业投资支付股权转让金，益业投资将需要补充的注册资本汇出到项目企业的验资账户。 根据新《企业法》的规定，注册资金可以分期缴纳，首付以外的部分由股东在企业设立之日起2年内充分缴纳，其中投资企业在5年内充分支付。 但截至目前，这两家公司分别是2006、2007年成立的企业，分别借款6000万元、1.668亿元的注册资本尚未得到弥补。

法人代表为刘娟的母亲张毓霞的大正科技，注册资金100万元，为集体所有制公司，主管部门为西安高新技术产业开发区雁塔科技产业园，经营期限为1992年10月31日至1996年10月11日。

刘娟主张，作为“控股公司”的北京中海海洋花园房地产开发有限企业，于2005年在北京昌平区沙河镇开发了中海海洋花园项目。 该企业注册资金1192万美元，大股东为持股72%的中海地产股份有限公司，刘娟的香港益业只是持股28%的小股东。 2006年，由于大股东拒绝参加香港益业的经营管理，拒绝向后者提交年度财务数据，刘娟将大股东告上了法庭。

另外，受其支配的陕西华通置业有限企业成立于1997年，当年销售额9万元，税后利润0.06万元，此后6年持续亏损近200万元。 从2004年开始未见年检报告书，2008年，该企业的营业执照被吊销。

(责任: df064 )