“中石化专题发布会 油改“升级版”或将浮出水面”

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全国政协委员、中石化董事长傅成玉3日在接受中国证券报记者采访时表示，关于下一步中石化的改革措施，将在即将召开的中石化专题发布会上公布。 今年的政府工作报告进一步明确了国有企业改革的方向和路径。 “混合所有制快速发展”是重头戏，石油等7个行业向非国有资本开放。 中石化此前宣布在下游零售业务中引入民间资本，被视为国有企业改革加速的象征。 按照中石化董事长傅成玉的计划，下一步，在整个页岩气产业链的快速发展中，必须推进混合全制经济的快速发展，包括开发、运输、销售及其他可增值行业。

页岩气的全产业链或开放

据报道，中石化的下一个改革目标是，将此前的销售业务开刀，拆除中央企业混合所有系统后，成为页岩气的全产业链。 中石化董事长傅成玉表示，这将推动整个页岩气产业链混合全制经济的快速发展。

根据傅成玉的计划，下一步，在整个页岩气产业链的快速发展中，必须推进混合全制经济的快速发展，包括开发、运输、销售及其他可增值行业。 这也强调了中石化作为中央公司，在能源开发过程中全面深化改革的重要任务。

中投顾问任浩宁高级研究员认为，国家鼓励民间资本进入非正规油气开发，一方面市场化是油气行业技术改革的重要措施和目标，民间资本的进入可以促进市场化比较有效的开展。 另外，开发非正规油气需要很大的资金量，单纯依靠国有企业开发未必能取得良好的效果，民间资本能够提供一定的资金量。

但业内人士分析认为，私募股权在非正规油气开发环节中没有任何特点，也必须解决国内页岩气的设备开发、开发模式等问题，因此很难吸引私募股权进入该行业进行开发。 任浩宁指出，在非正规油气开发中引入民间资本并不容易，技改创新、设备开发、筹资、开发模式、运输渠道、销售方法等诸多核心课题尚未得到处理，来自产业内部的诸多问题损害了民营企业的热情。 而且，页岩气行业的相关政策依然不明朗，民营企业即使侥幸进入，也可能很难“全身而退”。 因此，民营企业合法权益保障工作亟待落实。

另外，与国有企业相比，民营企业在资金、技术、管理、人才、产业链完善等许多方面都没有什么特点，但页岩气开发是一个“掉钱”的项目，这些在中国表现得更为明显。 数据显示，美国页岩气水平井钻井价格2500万元，中国这个数字达到8000万元，高出两倍多。 任浩宁认为，作为非正规油气开发的一环，大规模进入将制约民营企业的快速发展。

油将变成国资改革的首发

有市场信息称两会期间将举行中石化专题发布会，将于本周六举行，重点谈国企混合全制改革。 全国政协委员、中石化董事长傅成玉在接受两会记者采访时表示，中石化改革中，私募股权没有所谓的比例限制，而是依赖资金实力。

今年的政府工作报告进一步明确了国有企业改革的方向和路径。 其中，“快速发展混合全制”确定了这一国资改革途径——“推进国有资本投资运营企业试点”将成为报告的一大亮点； 更大的亮点是报告书围绕向非国有资本开放的7个行业，使相关制度同步。 报告指出，制定非国有资本参与中央公司投资项目的方法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等行业，向非国有资本发放若干投资项目。 制定非公有制公司进入特许经营行业的具体办法。 ’几周前，央企中石化已经宣布试水，将民间资本引入下游零售业务，被认为是国企改革加速的象征。

此前，中石化董事长傅成玉在明确中石化集团整体改革方案时指出，中石化此次改革不仅是为了适应相关要求，也在考虑中石化、中石化集团的整体改革方案。 他透露，两会期间，这方面还有进一步的信息。 傅成玉的这样的表现，被解释为中石化，或者相继出台新的国有企业改革措施。

一位分析师表示，此前中石化可以拿出石油销售板块来吸引投资，力度确实不小。 例如，这个板块的实际利润为300多亿元，相信有一定的吸引力。 预计未来中国石化还有许多新动态。 首先是油气勘探开发的划分。 中石化有可能取出部分油田区块，吸引民间和社会资本进入，建立许多新的混合制企业。 这对许多民营企业将是一个非常大的机会。

政策帮助推进油改秩序

国家发改委副主任、能源局局长吴新雄在能源局日前召开的年油气事业座谈会上，要求年有序推进油气体制机制改革，尽快研究提出支持油气领域健康快速发展的政策建议。

吴新雄对年油气事业进行了重要任务部署，第一，包括持续提高天然气供应保障水平。 增加天然气供应是防止大气污染的重要线索，是优化能源结构的关键。 油气公司要加大勘探开发投资，加快管道和气藏设施建设，扩大国外资源引进，千方百计增加国内天然气供应。 能源局在加强“煤改气”工作统筹协调、确保气源的基础上，有序推进“煤改气”，以全年新增天然气减排非民用燃气为全国“煤改气”协议资源基础，与油气公司和各省“煤改气”任务对接 二要弘扬“钉钉”精神，统筹规划，狠抓落实，扎实推进国际能源合作。 能源局和油气公司以“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的建设为重大契机，立足于长期、互利、政经的相互作用，以油气大通道为纽带，以能源项目为中心上下 应该鼓励多家全体制公司参与，为落实“丝绸之路经济带”建设迈出坚实的第一步、迈出坚实的步伐。 三要加强对政策的支持，促进油气产业健康快速发展。 能源局积极获得财税、金融等政策，加大对老油田增产、页岩气开发、海洋能开发、油气重大装备等的支持。

能源局副局长张玉清也对油气事业的任务进行了具体部署，要求油气公司高度重视，切实落实全年天然气增长供应计划，合理有序开发国内天然气市场，加快天然气基础设施建设，更加重视煤炭燃气设施建设，“ 油气国际合作事业，要着力建设“丝绸之路经济带”，切实扩大俄罗斯与中亚地区的油气合作，加强与中东、南美、非洲的合作。

分析师认为，以政府工作报告中的国有企业改革计划为纲领，加上全年油气工作的具体部署，预计我国未来油改革将能够有序健康推进。

(责任: df064 )