“石油“松闸”：道达尔称将与中石化成立合资企业”

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国有资本启动的混合所有制运营改革箭已是上弦，但除门槛外，除了民间、社会资本外，任何多年扎根中国市场的外资企业都在蠢蠢欲动。

3月26日，世界第四大石油企业达尔的内部人士向21世纪经济报道记者表示，参加中国快速发展高层论坛的达尔全球首席执行官马哲睿( christophe de margerie )日前会见了中石油、中海油三大国有石油企业的高层。

马哲睿最近在清华大学某讲座间隙接受记者采访时也表明了这一点。 道达尔目前与中石化在页岩气行业的项目合作进展顺利，并与傅成玉董事长就中石化现有油气田合资企业的设立进行了讨论，但马哲睿没有透露将建立越来越多的合资企业的细节。

“我们的目标是从目前的联合研究协定中进一步扩大合作。 另外，也有可能签署其他小协议。 另外，包括海外页岩气在内，也有可能开始合作。 ”马哲睿说。

事实上，道尔对中国国资公司开始混合所有制的关注有所延长，其他外资石油企业似乎也在隔窗观望，等待时机。

在3月25日壳牌石油企业举行的发布会上，壳牌中国集团主席海博在谈及中国石油企业发起的混合全制改革时表示:“壳牌对此感兴趣，不仅与中石化下游销售板块、中石油上游区块试点相关，也与其他价值链合作相关。”

外资企业的新机遇

对活跃在国际市场的外资石油企业来说，中国市场确实具有两重性，在分享这个日益庞大的能源消费市场的蛋糕时，必须面对来自诸多政策层面的牵制。

“外资企业在中国的投资在过去的30多年中分为几个阶段，最初以技术转化市场为先，但当时国家层面对外资企业的政策限制非常大，外资企业自身也很难放手。 之后，中国加入世贸组织，对外资企业进入中国市场做出了开放的承诺，外资石油企业在中国的投资环境也逐渐缓和，但出现了明显的瓶颈。 》石油干部管理学院国际石油企业研究专家对21世纪经济报道记者说。

作为最早进入中国市场的国际企业，达尔在中国的投资历史确实具有代表性。

1974年至1994年间，道达尔参加了中国渤海湾、北部湾、南黄海的海上油田勘探，之后还参加了珠江口盆地和塔里木盆地的项目勘探。 但是，这些参与项目没有达到预期的效果。 中国加入世贸组织后，中国政府承诺开放成品油零售市场，以达尔为首的国际石油巨头也很快拉开了抢夺中国市场的大幕。 以此为契机，达尔在中国的投资力度也逐年加大。

尽管如此，当时中国对外资企业进入石油成品油营销市场制定了政策门槛，规定“外资或外资控股的中外合资石油企业在中国境内的油站持有量不超过30”。 迄今为止，道达尔和中化集团组建成品油零售企业并日益扩大，但道达尔至今仍未取得国内油品批发经营许可证。

“我们想拿到油的批发经营许可证。 这样，我们就可以向市场销售我们炼铁厂生产的油。 否则，我们很难成为真正独立的零售商。 ”马哲睿说。

针对我国外资石油企业目前的市场状况，上述石油干部管理学院国际石油企业专家表示，从长远来看，外资石油企业在华投资环境将越来越缓和，与三大国有石油企业的合作方式、结盟关系也将越来越加强，但在具体的政策制定中，这是中国石油

值得注意的是，在混合所有制的政策方针下，中国三大石油企业的内部改革基因似乎也在加速核裂变。 达尔和中石化成立页岩气开发合资企业无疑是外资企业在中国市场发挥作用的另一个重要变革。

一直以来，根据外资企业参与中国油田开发的惯例，外资企业只能通过两种途径实现与中国企业的合作。 一个是将产品分成合同，中外企业合作开发，另一个是作为服务商参与油田勘探开发。

“在上游勘探行业设立合资企业也确实表明与中国企业的合作更加深入，但现在设立合资企业的细节越来越少。 ”上述达尔内部的人对21世纪的经济报道记者说。

国家石油企业“松门”[/s2/]

在民营、社会资本、外资石油企业持续关注中国石油市场机制改革的同时，国家石油企业也在探索改革的道路。

21世纪经济新闻记者表示，中石化在国务院发出市场化改革信号之前，已着手进一步开放下游零售互联网。 目前，中石化内部正在就“各种投标方法”进行讨论。

接近中石油、中石化的民营石油企业董事长在接受21世纪经济新闻记者采访时表示，目前三大石油企业都是开放市场、引进资本制定相应方案，但根据自身经营情况和战术规划，三大石油企业推行混合全制的侧重点也有所不同。

“中石油准备有限开放上游勘探业务，中海油计划中游开放，中石化是下游零售环节。 ”上述民营石油企业的董事长说。 但是，这个消息没有得到三大石油企业的证实。

另外，21世纪经济报道记者获得的内部文件显示，中石油内部也发展迅速，为发展混合全制经营进行了重要的业务布局。 文件指出，去年年底，国务院国有资产监督管理委员会在中央公司负责人会议上确定，国有资产管理改革必须抓紧发展快速发展和混合全制经济，彻底消除“国退民进”、“国进民退”的争论，推进国有资本与非国有资本相互融合。

在科技创新行业，中石油也在内部会议上指出“将推动与国际大型石油企业建立高端战术联盟和科技合作”，并确定以休斯顿科技研发中心为平台，通过并购合并或合资合作获得先进的技术和研发能力。

“与三大石油企业相比，中石油的改革步伐更大，但比中石化慢。 中石化的脚步虽小，但速度更快。 但无论如何，这两个主要国家的石油企业内部改革已经开始，无论速度如何，对市场都是好事。 ”上述民营石油企业的董事长说。

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