“中移动570亿招标灰色运行：藏潜在贪腐祸根”

本篇文章1600字，读完约4分钟

审计署上周五发布的中央企业评鉴报告，可能对中国移动近3年来频发的“腐败事件”做出了最好的注释。

此次审计署报告对中国移动集团总部和所属10家公司(单位)进行了抽查，相关资产量占移动集团资产总额的50%以上。

“经审核，移动集团主要业务稳定发展，主要经济指标不断增长，会计新闻基本真实反映了公司的财务状况和经营成果，但也存在对下属企业监管不到位、廉政建设和廉洁工作制度不健全等问题 ”根据鉴定报告。

自2007年中国移动原党组织书记张春江被调查以来，中国移动迄今被调查或“双规”高级管理层已有13人，其中不包括被地方检察院调查或调查后再次调回员工的人。

外界一方面对有关中国移动的相关人员人数之多感到惊讶，另一方面也对背后的制度原因感兴趣。 这次的鉴定报告不包括贪污的复印件，但也许可以部分回答外界的疑问。

从2005年到2006年是中国移动高速发展的几年，收入从2004年的1924亿增加到年的5280亿，增长了2.7倍，被称为“大象出逃”，但如何在“出逃”的过程中解决快速发展与监管的关系，不仅仅是中国移动

招标采购不完善

根据审计报告，截至年底，移动集团资产总额11632.64亿元，利润总额1499.45亿元。

在这么大的公司里，任何细小的漏洞都有可能产生巨额的灰色空之间。 如果在这个灰色空之间被利用，也会产生腐败。 其中，与增值服务提供商( sp )的合作以及向设备运营商的采购是最薄弱的环节。

审计署审计报告显示，2007年至2007年，福建移动7个合作类增值业务未签订合同在线运营，相关金额4303.75万元的广东移动违反本企业规定引进12家注册资金不符合规定要求的服务提供商。 中国移动通信集团辽宁有限企业及其所属6家分企业与无资质供应商签订服务或购买合同，金额达7720.87万元。

与重要工程项目的投资和采购相关的金额比服务提供商更惊人。 根据审计报告，2005年至2005年，移动集团总部和所属10家省企业的工程建设和物资采购项目分别投资6149亿元、6752.2亿元。 根据调查，该集团总部和山东移动、上海移动等所属8家省企业651个工程建设项目，有先谈判招标、未经审查批准开工建设、违规采用投标方法明确施工单位、擅自变更考核结果中标人

另外，移动总部和所属10家省企业1097个物资采购项目存在未公开招标、各省企业自行采购应纳入集团级集中采购的项目或因考核不严格而不符合投标条件的企业中标等问题，相关金额为22

除此之外，截至年底，福建移动尚未制定采购规避制度，由个别领导兼任控股公司董事长，直接批准或签订采购合同。

潜在的贪污祸根

根据调查报告，没有人在调查报告中接受调查，但根据中国移动的整改报告，对29名相关责任人给予了降职、警告等处分。

鉴查报告暴露出的制度不完善，也许能稍微揭示出中国转移大量高管贪污腐败背后的制度原因。

在我国移动高管的相关原因中，与sp业务及采购业务相关的占了相当大的比重。 例如，已经进入司法程序的重庆移动原总经理沈长富在购买设备方面对相关企业给予了一定的照顾，没有完全按照招标程序进行，涉案金额达到3616万多元。 中国移动前党组织人员、人事部总经理施万中也因涉及西门子在中国的设备购买贿赂，最终被判处死缓。

与sp业务相关的包括四川移动无线音乐基地的李东元社长、数据部原社长、卓望新闻首席执行官叶兵、数据部原副社长马力，均为涉案金额数亿元。 对李东的贪污方法是，设立了许多“影子企业”，与四川移动音乐基地进行各种业务，从而获利。

中国移动在整改报告中指出，在引进合作公司方面，移动修改了《业务合作公司引进管理办法》等制度，加强了制度的落实落地。 关联方已经停止不合格业务的快速发展，进一步加强了对合作公司资格的考核。 此外，还修订了《固定资产投资管理办法》、《招投标实施办法》等制度，进一步规范了零星采购、非工程建设类产品采购的管理。