“首批5家民营银行试点方案明确 阿里巴巴腾讯参与”

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银监会主席尚福林在出演本报《两会e客厅》时表示，反复论证和筛选，经国务院同意，现已查明5家民营银行试行方案。 考试采用联合发起人制度，各试点银行至少有2名发起人，并遵守单一股权法规定，分别参加考试计划设计的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、平均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等

其次银监会依法审查发起人资格，资格审查合格的，正式提出建设规划申请。 首次试点取得经验，总结判断，然后逐步推进。

民间银行试点方案的筛选标准第一是第五条。 一种是存在自身负担剩余风险的制度安排。 二是具有良好经营银行的股东资质条件和抗风险能力。 三是有股东接受监管的具体条款。 四是有差异化的市场定位和特定的战术。 五、有“生前遗嘱”这一合法可行的风险处置和恢复计划。

这次试点的选择既不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中优选。

——银监会主席尚福林

银行是一个特殊的领域，提出需要严格资质审查和监管的方案来承担风险，其实是强调市场起决定性作用。

——社科院副院长李扬代表

开设民营银行底线，是不造成系统性风险，服务实体经济，保护顾客利益，公平竞争。

——中国工商银行副总裁张红力委员

飞行员由共同发起人制

主持人:尚主席先生，目前私人银行业务的推进情况如何？

香林:试点承担风险的民营银行是银行业技术改革的一个非常重要的拷贝。 在中银领域，日益引入竞争机制，可以提高银行的服务水平，使银行自觉提高服务质量。 这项事业已经列入今年启动的改革项目。 经过反复论证和筛选，经国务院同意，已经选择了5个方案进行试验。 试点采用联合发起人制度，各试点银行至少有两个发起人，遵守单一股东股权比规定。 下一步，依法审查发起人资格，资格审查合格的，正式提出建设规划申请。

主持人:这五个方案如何明确？

香林:党中央、国务院提出试办民营银行后，得到民营公司和各地政府的积极响应，根据各地转报推荐的试点方案，我们进行了认真的比较和筛选，优先明确了这五个方案。 这次试点的选择既不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中优选。 在选择的标准中，主要考虑五个因素。

第一，需要完善自行承担剩余风险的制度。 众所周知，银行控制着风险，有风险外溢性，所以一旦风险发生，就可以考虑风险承担，防止其风险外溢，损害存款人的合法权益。

第二，要有搞好银行的股东资质条件和风险防范能力。 例如净资产充足，主营业务突出，以前有良好的经营记录。

第三，有股东接受监管的具体条款。

第四，差异化的市场定位和特定的战术。

第五，有合法可行的风险处置和恢复计划。 用隐语来说，就是“生前遗嘱”。

在这五点基础上，通过试点总结经验，进一步逐步推进。

主持人:其实民间银行不是新机构，以前也有民间资本投资的银行，为什么这次提到了考试这个概念呢？

香林:私募股权进入银行没有法律障碍，在实践中也已经很普遍，首要的是在并购重组和银行改革改造的过程中进入了银行领域。 真正开始设立民间资本的还很少，真正自己承担剩下的风险的并不多。 所以，这次试点主要是试点承担风险的新机制。 具体来说，一是让资本发挥作用的公司治理结构，二是让资本决定的经营管理结构，三是让资本全员承担风险损失的市场约束结构。 迄今为止我们在这些方面还没有经验，为了防止整体的试错，还是要通过考试积累经验，逐步推开。

民间银行遵守风险的最低线

主持人:李院长，您认为这五项要求对推进民营银行试点有什么意义？

李扬:目前民间资本进军金融业的政策“玻璃门”已经被撤除，但有两个问题必须关注。 第一，民间资本运营银行，经常被误解为和自己运营的普通公司一样，自己计算更容易融资。 其实银行是一个特殊的领域，任何国家都是特许经营，需要严格的资质审查和监管。 因为银行是面向大众经营的。 股票完全是私人的，但经营活动溢出，相当具有公共性。 因为为了保障公共利益，法律和机构必须实施这些保障。 二是风险。 提出方案承担风险，其实是强调市场起决定性作用。 市场允许你从事业务，市场也出现问题的时候，你必须自己承担风险。

主持人:作为大银行的行长，张行长如何看待民营银行的考试问题？

张红力:银行最担心的是系统性风险的发生。 如果一家银行出现问题，会有系统性的影响，所以我们希望同行的竞争对手能够健康成长。 开设民营银行底线，是不造成系统性风险，服务实体经济，保护顾客利益，公平竞争。 在开放的领域，各投资主体必须在同一环境中开展金融活动，同样接受监管，承担同样的责任和义务。

我认为私人银行由于存在信用劣势，可能很难被公共存款吸收。 处理这个问题，既要推进民间信用体系的建立，又要建立风险自付机制和存款保险制度，有利于保护存款人的利益，增强公众对民间银行的信心。

(责任: df064 )