“继中国联通后 中国移动也正在酝酿混改方案”

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原题:国有企业在石油铁路上的移动改革将实现更大的突破

作者:王雪青

2019年全国两会即将召开，国有企业的改革配置将成为关注重点。

接受上证报记者采访的专家认为，2019年国有企业改革工作的要点主要有以下三个。

首先要推进国资授权经营体制改革，抓紧投资运营企业试点，其次要继续推进国有企业混改和股权多元化，特别是垄断行业改革，再次要优化民营公司的快速发展环境，推进国有企业和民营企业产业链的深度融合，快速发展国有企业和民营企业的和谐等

关于垄断行业改革，中国公司研究院首席研究员李锦认为，石油和铁路行业改革今年有望取得重要突破。

据前证新闻记者介绍，中国联通的混改逐渐见效后，体量是联通数倍的中国移动也在酝酿混改方案。

值得注意的是，中国石油和中国移动等涉及石油、电力、通信、军工等垄断领域的10家中央企业于今年1月被国资委选为设立世界示范公司，开展包括混改、员工持股、股权激励等在内的综合改革。

挪用部分国有资本充实社会保障基金也有望在2019年取得越来越多的效果。 李锦进一步说。

做好企业试点投资

年末召开的中央经济实务会议对2019年国有企业改革已经提出了要求，并作了如下陈述。 要加快国有企业改革，要反复进行政企分离、政资分离和公平竞争，大力做大国有资本，加快从管理公司向管理资本转型，改组设立国有资本投资企业，设立国有资本运营企业，积极推进混合全制改革，加快中国铁路总企业股份制改造。

上述安排将很快执行。

年12月底，国资委新增11家国有资本投资企业试点央企，分别为航空空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、通用电气集团、华润集团、中国建材、新兴国际华为集团

上述央企2019年业务安排普遍囊括了加强市值管理、推进资本运营、混合所有制快速发展、资本配置优化等多方面的文案。

中国铁路总企业提名后不久，2019年2月26日，北京证券监督局网站发布京沪高铁股份有限公司上市辅导备案表，中国铁路总企业控股的京沪高铁股份有限公司正式启动a股上市业务。

2月26日，北京证券监督局发布京沪高铁上市指导新闻。 中国铁路总企相关部门负责人向媒体介绍，全面启动京沪高铁股份有限公司上市工作，是铁路总企积极推进国铁公司股份制改造的重要措施之一，是大力快速发展混合全制经济，促进铁路公司资本结构优化调整的具体行动。 京沪高铁股份有限公司预计2019年内完成咨询检测。

李锦说，根据过去的经验，每年的中央经济实务会议的精神体现在次年的政府实务报告中。 在此次评估中，今年两会也将加紧试点国有资本投资运营企业，推进有望改革国资授权经营机制作的混改，激发公司加快垄断行业技术改革的活力，推进中央企业优质快速发展等问题进行布局。

对垄断行业混乱的深化

混合制改革在2019年将有新的亮点。

2019年1月，国资委还选定包括航天科技、中国石油、国家电网、中国三峡集团、国家能源投资集团、中国移动、中国航空集团、中国建筑、中国中车和中广核集团在内的10家中央企业为世界示范公司。

这些公司将在未来三年左右的时间里，对比开展包括混合改革、员工持股、扩大股权投资等自主决策权在内的众多行业的综合改革，探索培育具有全球竞争力的世界公司的比较有效的方法。

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎认为，2019年积极推进混合全制改革，要点如下。

一、集团层面股票的多样性。 通过开展集团层面的股权多元化事业，探索多元股东结构下的治理机制和国资监管比较有效的模式。

二、积极推进充分竞争行业的商业类公司推进混合全制改革。 根据公司的功能定义和分类结果，积极推进处于充分竞争行业的商业类国有公司的混合全制改革。

三、积极推进试点公司混合全制改革。 国有资本投资企业和运营企业出资的公司、本职处于竞争行业的商业类国有公司、符合条件的双百行动公司、世界示范公司符合条件的子公司积极实施混合全制改革。

四、进一步推进积分行业混合全制公司改革。 年，发表了对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等行业进行混合全制改革事业的重要行业混改试点。 到目前为止，第一次试验9家，第二次试验10家，第三次试验31家已经公布，有望在2019年开展第四次试验事业。

在上述世界示范公司中，电力行业国家电网已经公布了10个行业的混改计划。

前证新闻记者表示，中国移动也在酝酿混改方案，中国移动的体量是中国联通的数倍，混改方案值得期待。

据业内人士分析，中国移动成立世界示范公司后，可以综合运用混合改革、员工持股、股权激励等各国企业改革政策，获得更大的管理自主权，重组下属企业，提高竞争力。

据介绍，去年，中国移动纷纷成立专业化的子企业，这些企业可以拿出来混改，让员工持股，也可以自主决定。