“梁振英施政报告着重扶贫 十年增47万套房屋供应”

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香港特区政府行政长官梁振英15日在香港立法会发表年度施政报告。 报告书将重点放在“扶贫安老助弱”上，进一步明确了住宅的供给。 市场人士认为，一系列措施可能会进一步加大特区政府的财政压力。

这次施政报告是梁振英就任后的第二份，外界对报告抱有异常的期待。 但是，外界期待的内地与香港的合作只是如蜻蜓点水般出现在这份报告中，相反，“扶贫安老助弱”成为报告主题，共有44个段落阐述了相关政策。

梁振英表示，为了鼓励以自力更生为根本，将发放“低收入在职家庭津贴”，补助生活在贫困线下但不领取福利金的家庭。 预算支出为30亿港币，政府预计20万以上低收入家庭共计71万人将受益。 特区政府于去年首次制定贫困线，未来扶贫委员会将继续作为主要政策平台，协助特区政府推进扶贫事业。

作为扶贫委员会主席的香港政务司司长林郑月娥在会后表示，他非常欢迎施政报告中提到的扶贫弱势群体的措施，措施范围非常广泛，造福各群体，是本届政府扶贫蓝图。

美银美林香港宏观经济师周奎彤在《第一财经日报》上表示，特区政府此次施政报告非常稳健，符合“在稳定中求变，适度有为”的报告主题。 但是，施政报告会认为中产人士失望了。 根据特区政府去年9月公布的数据，贫困人口为131.2万人，占全体人口的19.6%。 另一方面，中产者为400万~500万人，“该施政报告对大部分中产者来说没有意义”。 周焖说。

难以启齿的扶贫政策，也有可能加剧特区政府的财政压力。 星展香港经济研究部经济师卢明垠表示，去年特区政府签订贫困线，证明扶贫已经成为政策趋势，未来相关支出将更多，特区政府的财政压力也将越来越大。

据政府估算，年~年政府经营支出约2913亿港元，为实施施政报告中的新措施，如扶贫和医疗福利支出等，香港财政司司长曾俊华表示，新一年财政预算经常性支出将增加200亿港元。

除此之外，使市场大为关注的住宅政策与去年相比没有什么大的变化。 今年施政报告共有32段提及相关内容，而在年度报告中，有43段提及香港楼市的快速发展计划。 周奎彤认为，这与近期香港楼价稳定有很大关系。

梁振英表示，过去每年，个人住宅单位的落成量只有9680套。 据特区政府最新推算，未来五年个人住宅单位的落成量将达到13600套。 特区政府已就香港长远房屋策略达成确定协议，预计未来特区政府每年推出2万间公屋及8000间房屋，较特区政府去年承诺增加36%，10年内将增加供应47万间房屋单位，其中公营房屋占60%

根据美银美林的预测，在市场能够增加住宅供应量的情况下，全年香港楼价将下跌10%，明年到年底可能有10%~15%的跌幅。

但是，楼价下跌还是受到外围因素的影响比较大，香港这几年涌入了大量资金。 其中一部分肯定也在楼市布局。 ”周焖说。 根据美银美林的数据，2008年8月至年11月，由于美国量化宽松，香港流入近1264亿美元，随着量化宽松的逐步退出，资金外流也令未来楼价下跌。

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