“国资委为何看好中联重科混合全部制改革”

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党的十八届三中全会提出积极迅速发展混合全制经济。 今年两会召开前夕，国务院国有资产监督管理委员会在北京召开了“样本之力——混合全制公司快速发展研讨会”，邀请了众多专家学者和主流媒体重点介绍了中联重科通过体制创新和机制创新快速发展、混合全制改革的经验。

转型为科研院所中联重科，通过混合全制改革成为世界工程机械领域知名的“a+h”股上市公司。 中联重科的混合全制改革模式为什么与国有资产监督管理委员会和专家们的高度评价一致备受期待？ 中联重科的快速发展模式对新一轮国有企业改革有什么重要的借鉴意义？ 为了解决这些疑问，中国经济时报记者采访了众多专家学者和两会代表，解读了混合全制改革的“中联样本”。

中联重科产权多元化改革“两会”热议焦点

中联重科前身是原建设部长沙工程机械研究院，拥有50多年的技术沉积物，是中国工程机械技术的发源地。 创立近22年来，中联重科不断进行体制、机制创新，通过自身股份制改造上市、母公司改革、h股上市，最终形成了湖南省国有资产监督管理委员会、管理团队和骨干员工、战术投资者、国际投资者和其他流通股东共同持股的混合产权结构

财政科学研究所所长贾康指出，混合全制改革是中国全面深化改革的必然选择。 混合制指导的核心理念是现代国家统治，表现了国家统治体系和统治能力的现代化。

要点大公司监事会主席季晓南认为，中联重科混合全制改革的关键是产权多元化改革。

中联重科混合全制改革成功的关键是产权主体多元化，迅速发展国有资产、集体资本、非公有制资本持股等融合的全制经济，将国有公司的资源、企业品牌、市场等特征与民营公司的结构和效率等特征有机结合，是各种资本长期互补、双赢的关键。

全国人大常委会副委员长陈昌智、中央主席民建认为，建立国有公司与非公经济的混合全制经济不应该是国资一股独大的混合全制，中联重科混合全制改革的成功在于股权多元化和企业治理结构的科学性和可持续性。

中联重科混合全制的建立是基于中联重科自身的股份制改造和大股东建机院的科研院所改革这两个主体的股权多元化改革。 两大主体的变革，交汇于大股东的整体上市，最终形成了典型的混合股权结构，融合成不同性质的资本与市场紧密相连的优势共同体。

季晓南认为，无论是管理层、国有股东还是海外资本，所占股份都在20%以下，尤其是管理层，股份比例不足6%。 与国有股一股独立或私人股一股独立的股权结构相比，中联重科实现的混合所有制，由于股权合理分散、股东相互平衡，国有股东持股比例过高，无法形成对公司经营管理的行政干预，管理层持股比例过大，

“从中联重科改革的历史来看，总结起来是通过产权制度改革完成的，混合全制经济本质上是产权制度改革，实际上，这个问题从国有企业改革一开始就受到国内外的关注。 ”季晓南说。

中联重科根据自身改革的快速发展经验表明，股权多元化是组建世界公司的条件。 中联重科已经形成多元化的股权结构，这种结构促进了公司规范性董事会的建设，中联重科的国有股东、财务投资者、管理层、员工股和外资股都以董事会为管理平台。

中联重科副总裁孙昌军表示，根据股权比例进行表决，该股同权，实现了对企业的科学、规范管理。

“投票时，国有资产监督管理委员会充分尊重派遣产权代表的表决权。 ”湖南省国有资产监督管理委员会副主任张美诚也表示:“中联重科建立了竞争上岗、末位淘汰使用机制和工资随岗位流动、定薪定岗的机制。 在这个国有资产监督管理委员会全面开放，不干涉，他们引进高端人才，我们不备案，等他们决定了就做。”

年，中联重科还实行事业部模拟股份制，将越来越多的经营自主权、薪酬分配权赋予事业部，使事业部实现了优质定岗。

中国人民大学经济学院党委书记、副院长张宇认为:“混合所有制不能一刀切，控股形式的一些变化必须从实际出发。”

季晓南认为，根据中联重科的经验，产权制度改革是搞好国有企业的重要前提和基础，但不是充分的必要条件。 相应的公司治理、运营机制以及人才素质、能力、管理、文化等实际上是一系列的。

全国人大代表、湖南省经济新闻化委员会主任谢超英表示，“中联重科从一家小公司迅速发展到世界前500强，跃居世界工程机械领域第6位。 中联重科的迅速发展，有力地推进了湖南省的新型工业化和新型城市化，为湖南省“两型”社会的构建、湖南经济的水平提升版的构建做出了重要贡献。 ”

创新是混合全制快速发展的核心

在推进混合全制改革，建立完整的现代公司制度方面，中联重科进行了一点探索。 实践说明，这些探索符合党的十八届三中全会确立的改革方向。

“中联重科是一家优秀创新以前就传承下来的公司，这种创新精神在混合全制改革中一一发挥，很好地解决了国有企业改革中面临的诸多问题，更好地推动了公司的快速发展，极大地实现了国有资产的保值、增值。 ”全国两会代表、长沙市市长胡衡华大力赞扬中联重科的创新模式。

中联重科的混合所有制变革，不仅实现了股权混合多元的体制，从而建立了科学的法人治理、激励约束并重的运行机制，从而体现了体制、治理、机制三位一体的创新。

中联重科是湖南省第一家国有资产监督管理委员会直接持股的上市公司。 为此，湖南省国有资产监督管理委员会适时创新制度，专门制定直接持股上市公司治理办法，尊重市场大体，以国有产权代表治理为主线，使国有资本意愿在董事会得到充分表达，实现了国有资本较为有效的监管。

目前，中联重科理事会成员7人，其中独立理事4人。 独立董事占半数以上，有充分的发言权，广泛代表公共投资者的利益； 独立董事是财务、管理、人力资源、战术专家战术投资者具有广泛的国际视野，提供了许多建设性的建议和有效的支持。 年，独立董事开始了国内首次独立董事的独立调查，以维护股东权益。

混合制的体制创新也使中联重科实现了跨越式的快速发展。 2005年股权多元化改革以来，公司收益、税收、资产总额快速增长，湖南省国有资产监督管理委员会持有的国有资产最高时增值超过800倍，大大实现了国有资产的保值、增值，比较有效地扩大了国有资本的功能。

“我们在最高的时候，国有资本比率从49.83%下降到14.26%，但按市值计算，最高的时候扩大了800倍，光国有资产就增加了800倍，不包括分红的12亿元。 ”张美诚自豪地表示，混合都在推动中联重科稳健快速发展，国有资本也在逐渐实现附加值。

随着中联重科混合所有制体制创新的深化，国有资本表现出了优越的市场活力。 作为国有企业改革不可复制的样本，中联重科混合全制改革的成果值得国有企业效仿。

从2001年到2001年，中联重科先后在国内外收购英国保路捷企业、浦沅建筑机械企业、意大利中情局企业、德国m-tec企业等公司，整合全球高质量资产，迅速扩大产业链，公司规模迅速扩大，空

此外，中联重科在资本市场的业绩也同样活跃，在国内和国外进行了卓有成效的融资，成功发行了美国国债，开发了自身的金融服务业务，在资本运营上不断开辟着新的空区间。

2006年完成股份制改革，基本实现混合全制以来，中联重科以优于领域平均水平的表现迅速发展。

年，中联重科在福布斯全球800强公司排行榜中排名779位，成为世界排名第6、国内排名第1的建筑机械公司，代表着中国工程公司的“硬实力”得到了认可。

随着控股公司领域地位和国际信用的提高，国有资本的影响也迅速增强。

长岭炼油化工有限责任企业侯勇表示，同为湖南公司，中联重科的改革经验和成果具有非常重要的参考作用。 “中联重科的实践推动了国资监管方法的创新，表明混合全制能够充分释放公司的快速发展活力，混合全制推动了公司健康快速发展，实现了国有资本保值、增值。 这种混合全制模式值得认真总结和宣传”。

任玉岭国务院参事在接受本报记者采访时表示，“中联重科应学习如何维持国有股第一股。 通过将国有股维持在第一大股，我们将使越来越多的国有公司走向混合经济，在各混合制公司中占据第一大股的位置，结果如中联重科，我国国有公司活力大幅增强，国有公司效率大幅提高，国有资产增值、保值， ”

北京师范大学公司治理与公司快速发展研究中心主任高明华介绍，中联重科在该研究中心2314家“企业治理分类评价报告评价体系”中，公司能力指数居第7位，其他指标也在前20名以内，中联重科混合全制改革后的综合实力增长。

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