“中石油独董换届：三位候选部级官员从名单中消失”

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中石油独董大转型期党政干部“独董离职潮”溯源

中国官员独董离职的浪潮还在继续。 中国石油天然气股份有限公司( 601857.sh )于5月22日召开年度股东大会，根据日前公布的会议议程，担任企业独立董事的原副部级、部级官员已经不在新一届董事会候选人名单中。

截至5月21日，中国石油官网显示，该企业5名非执行独立董事中，3人曾是部级或副部级干部。 包括原石油化工局局长李勇武、原国家税务总局副局长崔俊慧、原中国证券监督管理委员会主席刘鸿儒。

根据会议文件，上述三位和其他许多董事表示，“由于辞职和任职年限，不参与连任”。 另外，中国石油提出新的董事会候选人时，附件中已经包含了中组部去年10月发表的18号文件《关于进一步规范党政领导干部在公司兼职(任职)问题的意见》(以下简称《意见》)。

中组部的上述《意见》发表后，许多上市公司公告称，许多已经担任党政领导干部的独董应要求辞去了在公司的任职。

5月，原证券监督管理委员会主席周道炯辞去招商银行独董职务，原统战部副部长尤兰田辞去民生银行独董职务，原国家税务总局副局长许善达辞去招商银行职务。

另外，在各上市公司公开的独董新闻中，可以调查到很多类似情况。 例如，孙昌基原中国银行副总裁和唐建邦原中国农业银行副总裁目前均在中国人寿任职。 原国家能源投资企业总经理、党组书记王文泽目前在中国建筑工作。 原国有要点大公司监事会主席韩修国目前是中国中铁的非执行董事。 今后，如果任职条件与《意见》相矛盾，上述独立董事可能提交辞呈，或在董事会换届中不再连任。

超龄和超期

组织就工作年龄的限定扩大到了“打工”水平。 《意见》中规定，领导干部公司兼职的任职年龄界限为70岁，但实际上根据领导干部的公开新闻，许多兼任独立董事的官员已经“超龄”。

例如，上述领导干部中，据企业官网新闻报道，孙昌基和王文泽出生于1942年。

另外，《意见》中规定，被批准在公司兼职的党政领导干部，兼任的职务实行任期制的，连任不超过两次。

中国建筑现任独立董事王文泽原是国家能源投资企业总经理、党组书记(副部长级)，他从1998年8月开始担任该职务，2003年1月退出领导职务。 根据上市公司的资料，王从2007年12月开始担任中国建筑的独董。 根据中国建筑独立董事的任期规定，每届独董任期为三年。 根据企业目前公布的资料，国王在这七年间从未中断过这一职务，显然任职超过两次。

现实情况是，领导干部需要在3年的限制期后跳槽到原职务相关的公司，因此，如果是高级干部辞职后，在公司不到一次就大多满70岁。 如果获得连任，就容易触及年龄的界限。 因此，通常担任董事会成员两次以上的党政领导干部不仅在任期内违规，而且在年龄上也不符合要求。

透明地领取报酬吗？

《意见》规定，在公司兼职的党政领导干部不得在公司领取报酬、奖金、津贴等报酬，不得获得股权和其他附加利益。

中石油年报显示，崔俊慧、李勇武在这家企业收到的薪酬分别为25.5万元和25.2万元。 中国生命年报中明确记载，根据国家有关政策规定，年报告期内，孙昌基和唐建邦未从企业领取报酬。

与领导干部担任独董时领取报酬的问题相比，中国人民大学商法研究所所长刘俊海说:“一些领导干部对企业贡献很大，但津贴并不多。 但是，在公众眼中，领导干部担任独董有瓜田李下的嫌疑，独董津贴向公众公开，公众觉得领导干部凭借公权力的余热获得个人高薪。 ”。

而且刘氏认为，如果严格执行这项规定，领导干部在公司担任独董，对公司做出一定贡献后分文不收，这是公司和领导干部不符合人的常识的。 相反，如果因为没有收到报酬，独董任什么也不做，那么对企业股东来说就是不负责任的行为，对其他独立董事来说也是不公平的。

另外，这些独董是否通过其他方式在任职企业中获得个人利益，社会也很难对此进行监督。

怎样才能有效地执行呢

除了上述超龄、超期、薪酬问题外，很多问题的具体落实还需要注意。

《意见》规定，辞去公职后或辞职后3年内，在本人原职务管辖的地区和业务范围外的公司兼职工作的领导干部和辞去公职后或辞职后3年在公司兼职工作的领导干部，由本人向原所属公司的党委(党组)报告，

因为申报手续没有要求社会公开，所以不知道这个严格的申报手续的执行情况。 21世纪经济报道记者在向中石油相关部门确认，曾担任中石油党政领导干部的独董是否有过“报告”等情况时表示:“问题很敏感，是企业内部情况，没有义务向外界透露。 相关情况均以企业公告为准”。

另外，《意见》中还确定，按照规定获准在公司兼职的党政领导干部，在公司不得超过一人。

据公开新闻报道，崔俊慧担任中石油独立董事，也担任正泰电器的独立董事。 21世纪经济报道记者在正泰电器官网上可以找到的最新公告，据该公司年第三季度报告，崔俊慧当时也为该公司独董。

另外，与领导干部利用原公职的资源，有可能为任职单位牟利的行为相比，《意见》规定，辞去公职或辞职3年内，不得在本人原职务管辖的地区和业务范围内的公司打工，从事与原职务管辖工作相关的营利性活动

一位领导干部先后在多个重要岗位上工作，涉及广泛的领域。 据此，也很难证明其任职是否在原职务的管辖范围之外。

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